Duitsland

Overheidsuitgaven ondersteunen de groei in 2026-27

Duitsland is momenteel een van de het langzaamst groeiende geavanceerde economieën, waarbij het reële bbp sinds eind 2019 vrijwel niet is gegroeid. Het exportgerichte bedrijfsmodel van het land, dat sterk leunt op de machine-, automobiel- en chemische industrie, staat al geruime tijd onder druk. Helaas zorgen hogere energieprijzen, de invoering van Amerikaanse invoerheffingen en de opkomst van China als concurrent op de wereldmarkten voor extra druk op de binnenlandse economie. Na een krimp in 2023 en stagnatie in 2024 keerde de groei in 2025 eindelijk terug, toen het reële bbp met een nog steeds magere 0,2% groeide. Positief is dat een verdere versnelling in 2026 nog steeds waarschijnlijk is, hoewel het conflict in het Midden-Oosten en de gevolgen daarvan voor de energie- en chemische prijzen voor enige tegenwind zorgen. Voor 2027 gaan we ervan uit dat de Duitse economie een versnelling hoger zal schakelen. In tegenstelling tot eerdere herstelfasen zal deze groei niet voornamelijk door de particuliere sector worden aangedreven, aangezien zowel de consumptie van huishoudens als de bedrijfsinvesteringen matig zullen blijven, terwijl ook de netto-uitvoer teleurstellend blijft.

Integendeel, in 2025 heeft de regering een met schulden gefinancierd Speciaal Fonds voor Infrastructuur en Klimaatneutraliteit (SFIC) opgericht, dat een stimulerend effect zal hebben op de overheidsuitgaven, met name op de overheidsinvesteringen. Het omvangrijke budget van het fonds, 500 miljard euro (ongeveer 11% van het huidige bbp), zal in de komende tien jaar worden uitgegeven, waarbij telkens 100 miljard euro is gereserveerd voor de deelstaten (de regio’s) en voor een klimaat- en transformatiefonds. De resterende 300 miljard euro zal door de federale regering worden toegewezen. De besteding loopt tot nu toe echter achter op schema, waardoor het potentiële effect op de groei is afgenomen. Het meest recente voortgangsrapport, gebaseerd op gegevens van juni 2026, schetst een gemengd beeld. Op het niveau van de deelstaten is medio 2026 9,6% van het budget (gelijk aan 9,6 miljard euro) toegewezen aan projecten, maar is slechts 0,5% daadwerkelijk uitbetaald. Op federaal niveau zijn de resultaten veel beter: in 2025 slaagde de regering erin 14,0 miljard euro uit te geven (wat overeenkomt met 74,0% van het toegewezen budget van 18,9 miljard euro). In de periode januari tot en met juni 2026 is 15,1 miljard euro uitbetaald, ongeveer 38% van het budget voor dit jaar van 39,7 miljard euro. Er zijn echter aanzienlijke verschillen tussen de projecten. Terwijl de investeringen in ziekenhuizen in 2026 al 100% van het toegewezen budget hebben opgebruikt (6 miljard euro) en sportaccommodaties hebben geprofiteerd van de uitbetaling van ongeveer 60% van de toewijzing voor 2026 (500 miljoen van de 836 miljoen euro), ziet de situatie er op andere gebieden veel slechter uit. Op het gebied van energie-infrastructuur, O&O en digitalisering liggen de uitbetalingspercentages momenteel in de lage dubbele cijfers. Ondertussen had de verkeersinfrastructuur, die dit jaar het leeuwendeel van de SFIC-financiering zal ontvangen, eind juni 2026 ongeveer een derde van haar budget van 22 miljard euro opgebruikt. Al met al zullen de overheidsinvesteringen in Duitsland dit jaar stijgen tot ongeveer 129 miljard euro, tegenover 75 miljard euro in 2024. Terwijl de bouwsector en aanverwante sectoren zullen profiteren van de toegenomen uitgaven voor infrastructuur en gebouwen, zal ook de wapenindustrie in 2026-27 een aanhoudend hogere vraag zien. Een speciaal fonds voor herbewapening (opgericht door de vorige regering na de invasie van Oekraïne in 2022, omvang: 100 miljard euro) zal tegen eind 2027 zijn uitgeput, maar de huidige regering heeft militaire uitgaven uitgesloten van de in de grondwet verankerde schuldrem. Als gevolg hiervan zal de defensiebegroting in 2029 naar verwachting 152 miljard euro bedragen, het drievoudige van het cijfer voor 2023 en gelijk aan 3,5% van het bbp (momenteel 2,4%). Gezien de enorme capaciteitsproblemen in de Duitse wapenindustrie zullen sommige van de extra orders onvermijdelijk bij buitenlandse leveranciers worden geplaatst, wat ook de sectorale groei in het buitenland zal ondersteunen.

In totaal zou het Duitse pakket van begrotingsstimulansen in zowel 2026 als 2027 0,4 procentpunt aan de groei moeten toevoegen, maar dit gaat ten koste van hogere begrotingstekorten en een toename van de overheidsschuld. Dit gebeurt op een moment dat de rente op Duitse 10-jarige staatsobligaties al is gestegen tot 3,2%, het hoogste niveau sinds 2011. Als gevolg van begrotingstekorten van ongeveer 4% van het bbp in zowel 2026 als 2027, en een matige economische groei, zal de Duitse overheidsschuldquote naar verwachting stijgen van ongeveer 62% in 2024 tot bijna 68% eind 2027. Dit is in Europees opzicht nog steeds solide (het gemiddelde in de eurozone bedroeg 89% in het tweede kwartaal van 2026), maar het duidt op een verschuiving ten opzichte van de traditioneel strikt gedisciplineerde begrotingsaanpak van het land. Het creëert ook risico’s op middellange termijn mocht het SFIC-budget worden misbruikt voor overheidsuitkeringen, in plaats van te worden gebruikt voor overheidsinvesteringen.

De particuliere sector blijft achter

Het probleem is dat de Duitse economie zonder de begrotingsstimulansen het risico loopt opnieuw te stagneren, aangezien zowel huishoudens als bedrijven somber zijn over de komende kwartalen. Het uitbreken van de oorlog met Iran in maart 2026 en de daaropvolgende stijgingen van de energieprijzen hebben het consumentenvertrouwen onder druk gezet. De GfK-consumentenindex is in mei gedaald tot een dieptepunt in drie jaar van -33,1 punten en heeft zich sindsdien slechts marginaal hersteld. Zowel de economische als de inkomensverwachtingen zijn gedaald van zeer robuuste waarden van +10,1 en +15,2 in juli 2025 naar respectievelijk -6,3 en -14,5 een jaar later. Ook de subindex „koopbereidheid“ bevindt zich diep in negatief gebied. Dit, in combinatie met een hoger dan eerder verwachte inflatie (wat leidt tot stagnerende reële lonen) en toegenomen onzekerheid op de arbeidsmarkt, zal de vraag van huishoudens in de rest van 2026 en de eerste kwartalen van 2027 onderdrukken. Gezien het belang van de particuliere consumptie (die in 2025 goed was voor meer dan 53% van het bbp), voorspelt dit weinig goeds voor de groeivooruitzichten in de prognoseperiode.

Ondertussen is aan de zakelijke kant het Ifo-bedrijfsclimaat weer in een opwaartse trend terechtgekomen, met drie opeenvolgende verbeteringen in de periode van mei tot en met juli. Dat gezegd hebbende, blijft de indicator in alle onderzochte sectoren in negatief gebied en zijn met name detailhandelaren zeer pessimistisch over de komende twaalf maanden. Verontrustend is dat het kredietrisico een probleem blijft: het aantal bedrijfsfaillissementen stijgt al sinds 2022, en in de periode januari-april 2026 was er opnieuw een stijging van 7% op jaarbasis. De belangrijkste beleidsrentevoeten in de eurozone zijn door de ECB al verhoogd, en verdere verhogingen zijn mogelijk mocht de oorlog met Iran leiden tot aanhoudende prijsdruk. Even problematisch is dat uit de meest recente ECB-enquête naar de kredietverlening door banken, gepubliceerd in juli 2026, blijkt dat de toegang van bedrijven tot krediet door commerciële kredietverstrekkers al vier opeenvolgende kwartalen is aangescherpt. Onder verwijzing naar toenemende geopolitieke risico’s en insolventierisico’s verwachten banken ook een verdere verkrapping in de tweede helft van 2026, waardoor Duitse bedrijven voor nog meer uitdagingen op het gebied van herfinanciering komen te staan.

Het overschot op de lopende rekening van het land wordt grotendeels gedreven door de handel in goederen. Terwijl de export naar de eurozone nog steeds groeit, krimpen de leveringen aan China en de VS (de twee belangrijkste afzonderlijke exportmarkten) al geruime tijd. Na een krimp van ongeveer 10% in 2025 zijn de cijfers voor januari-mei 2026 eveneens somber: de export naar de VS daalde met 7,0% op jaarbasis en die naar China met 13,0%. Tegelijkertijd blijft de importgroei robuust en overtreft deze de exportgroei in de eerste vijf maanden van 2026 (3,7% tegenover 3,0%). Als gevolg van het afnemende concurrentievermogen van Duitsland, nieuw opgerichte handelsbarrières in de VS en hogere importkosten voor energie, zal het nog steeds aanzienlijke overschot op de lopende rekening van Duitsland naar verwachting in 2026-27 afnemen tot 3,2% in 2027 (in 2024 bedroeg dit 5,8%).

Regering steeds minder populair

Na vervroegde verkiezingen in februari 2025 en de vorming van een nieuwe coalitieregering tussen de centrumrechtse CDU/CSU onder bondskanselier Friedrich Merz en de centrumlinkse Sociaal-Democraten (SPD) onder vicebondskanselier en minister van Financiën Lars Klingbeil in mei 2025, is de steun van het publiek voor de twee partners gestaag gedaald. De populariteitscijfers voor Merz zijn gedaald tot ongeveer 20%, het laagste cijfer dat ooit voor een Duitse bondskanselier is geregistreerd, en de steun voor beide partijen is gedaald tot respectievelijk 22% (CDU/CSU) en 12% (SPD). De grootste winnaar is de extreemrechtse AfD: op federaal niveau scoort de partij momenteel rond de 28% in de peilingen, waarmee zij de grootste partij in de Bondsdag, het lagerhuis van het parlement, zou worden. De AfD zal naar verwachting zeer goed scoren bij drie komende deelstaatverkiezingen in Oost-Duitsland dit najaar. In de deelstaat Saksen-Anhalt zou de partij bij de verkiezingen in september een absolute meerderheid kunnen behalen (momenteel 42% in de peilingen) en haar eerste deelstaatregering kunnen vormen. Een dergelijk resultaat zou de federale regering verder destabiliseren, mogelijk een leiderschapsstrijd binnen de CDU/CSU ontketenen en onder centrumrechtse politici oproepen doen opkomen om af te stappen van het huidige „firewall-beleid”, dat samenwerking met de AfD verbiedt. De druk op bondskanselier Merz was in juli al aan het toenemen, na een mislukte herschikking van het kabinet die grote delen van zijn eigen fractie van zich vervreemdde.

Bovendien heeft de regering ingestemd met de doorvoering van ingrijpende (maar nog steeds onvoldoende) hervormingen van de sociale zekerheid. Door deskundigen geleide commissies hebben medio 2026 wijzigingen in de pensioen- en gezondheidszorgstelsels voorgesteld en het kabinet heeft aangegeven akkoord te gaan met de voorstellen. Eerder dit jaar zijn ook de voorwaarden voor het ontvangen van een werkloosheidsuitkering aangescherpt (een belangrijk verkiezingsthema van de CDU/CSU), maar de kostenbesparingen vallen minder groot uit dan aanvankelijk verwacht. De hervormingsvoorstellen lopen in het parlement echter wel ernstige risico’s bij de uitvoering. De pensioenhervorming voorziet in een hogere pensioenleeftijd en hogere premies voor zowel werkgevers als werknemers. Deze maatregelen zullen bij de kiezers niet in goede aarde vallen, zeker nu de regering al te kampen heeft met slechte peilingen. Tegelijkertijd beschikt de zogenaamde Grote Coalitie (aangezien deze de twee eens zo dominante politieke krachten van het naoorlogse Duitsland omvat) slechts over een meerderheid van 12 zetels in het parlement. Een dergelijke fragiele meerderheid laat niet veel ruimte voor afwijkende stemmen binnen de regeringsfracties.

Betaling

Bankoverschrijving (Überweisung) blijft de meest gangbare betaalmethode. Alle toonaangevende Duitse banken zijn aangesloten op het SWIFT-netwerk, waardoor zij een snelle en efficiënte overschrijvingsdienst kunnen aanbieden. Het SEPA Direct Debit Core Scheme en het SEPA Direct Debit B2B zijn de nieuwste vormen van automatische incasso.

Wissels en cheques worden in Duitsland niet op grote schaal gebruikt als betaalmiddelen. Voor Duitsers duidt een wissel op een kritieke financiële situatie of op wantrouwen jegens de leverancier. Cheques worden niet als betaling op zich beschouwd, maar als een „betalingspoging“: aangezien de Duitse wetgeving het principe van gecertificeerde cheques negeert, kan de uitgever de betaling op elk moment en om welke reden dan ook annuleren. Bovendien kunnen banken betalingen weigeren wanneer er onvoldoende saldo op de rekening van de uitgevende partij staat. Onbetaalbare cheques komen vrij vaak voor. In de regel worden wissels en cheques niet beschouwd als effectieve betaalinstrumenten, ook al geven ze crediteuren recht op een „versnelde“ incassoprocedure in geval van wanbetaling.

Incasso

Mineurprocedure

De minnelijke invordering is een essentiële stap voor het welslagen van het incassobeheer. Het incassoproces begint doorgaans met het verzenden van een laatste betalingsaanmaning aan de debiteur, per gewone of aangetekende post, waarin de debiteur wordt herinnerd aan zijn betalingsverplichtingen.

Volgens de wet ter versnelling van vervallen betalingen (Gesetz zur Beschleunigung fälliger Zahlungen) wordt een debiteur geacht in verzuim te zijn indien een schuld 30 dagen na de vervaldatum en na ontvangst van een factuur of een gelijkwaardig verzoek tot betaling nog steeds niet is voldaan, tenzij de partijen in de koopovereenkomst een andere betalingstermijn zijn overeengekomen. Bovendien is de debiteur na het verstrijken van deze termijn verschuldigd aan vertragingsrente en aanmaningskosten.

Incasso is aan te raden en gangbare praktijk in Duitsland.

Gerechtelijke procedures

Versnelde procedure

Op voorwaarde dat de vordering onbetwist is, kan de schuldeiser via een vereenvoudigde en kostenefficiënte procedure een betalingsbevel (Mahnbescheid) aanvragen. De schuldeiser beschrijft de details van zijn vordering en kan vervolgens vrij snel een executoriale titel verkrijgen via de online aanmaningsdienst (Mahnportal), directe interfaces of (alleen voor particulieren) voorbedrukte formulieren. Dergelijke geautomatiseerde en gecentraliseerde (per Bundesland, deelstaat) procedures zijn in heel Duitsland beschikbaar.

Dit soort procedure valt onder de bevoegdheid van de lokale rechtbank (Amtsgericht) van het gebied waar de eiser zijn woonplaats of vestigingsplaats heeft. Voor buitenlandse schuldeisers is het Amtsgericht Wedding (in Berlijn) de bevoegde rechtbank. Juridische vertegenwoordiging is niet verplicht.

De schuldenaar krijgt na betekening twee weken de tijd om zijn schulden te betalen of bezwaar te maken tegen het betalingsbevel (Widerspruch). Indien de schuldenaar binnen deze termijn geen bezwaar maakt, kan de schuldeiser een executoriale titel (Vollstreckungsbescheid) aanvragen.

Gewone procedure

Tijdens de gewone procedure kan de rechtbank de partijen of hun advocaten opdragen hun vordering te onderbouwen, waarna de rechtbank als enige bevoegd is om deze te beoordelen. Elke procespartij wordt tevens verzocht om binnen de gestelde termijn een pleitnota in te dienen waarin zijn of haar verwachtingen worden uiteengezet.

Zodra de vordering naar behoren is onderzocht, vindt een openbare zitting plaats waarop de rechtbank een met redenen omkleed vonnis (begründetes Urteil) velt.

De in het ongelijk gestelde partij draagt doorgaans alle gerechtskosten, inclusief de advocatenhonoraria van de in het gelijk gestelde partij, voor zover deze honoraria in overeenstemming zijn met het officiële tariefschema (de Rechtanwaltsvergütungsgesetz, RVG). Bij gedeeltelijk succes worden de honoraria en kosten door elke partij naar rato gedragen. Een gewone procedure kan drie maanden tot een jaar duren, terwijl vorderingen die bij het Federale Hooggerechtshof worden ingesteld, tot zes jaar kunnen duren.

Tegen de uitspraak van de rechtbank van eerste aanleg kan beroep (Berufung) worden ingesteld indien het betwiste bedrag meer dan € 600 bedraagt. De rechtbank van eerste aanleg zal ook beroep toestaan indien een zaak een principekwestie betreft of een herziening van de wet vereist om „consistente rechtspraak“ te waarborgen.

0

Tenuitvoerlegging van een rechterlijke uitspraak

De tenuitvoerlegging kan beginnen zodra een definitieve uitspraak is gedaan. Indien schuldenaren een uitspraak niet naleven, kunnen hun bankrekeningen worden geblokkeerd en/of kan een lokale deurwaarder overgaan tot beslaglegging en verkoop van hun eigendommen.

Voor buitenlandse vonnissen heeft de schuldeiser, om een exequatur te verkrijgen, een notariële Duitse vertaling van de uitspraak nodig, die ook moet worden erkend, een executoriale titel van dit vonnis en een executieclausule. Vonnissen van rechtbanken van EU-lidstaten worden zonder verdere procedure erkend – tenzij bepaalde beperkingen uit hoofde van het Europees recht van toepassing zijn.

Insolventieprocedures

BUITENGERECHTELIJKE PROCEDURES

Schuldenaren kunnen proberen met hun schuldeisers opnieuw over hun schulden te onderhandelen, wat helpt om schuldenaren te beschermen tegen verzoeken tot vervroegde betaling. De procedure is echter in het belang van de schuldeisers, aangezien deze sneller kan verlopen en doorgaans minder kostbaar is dan een formele insolventieprocedure.

HERSTRUCTURERING

Na een verzoek dat op grond van illiquiditeit of overmatige schuldenlast bij de insolventierechter is ingediend, kan de rechter een voorlopige insolventieprocedure openen, waarbij hij een voorlopig beheer aanstelt om de kansen op herstructurering van de onderneming te onderzoeken. Indien de bewindvoerder deze herstructurering goedkeurt, leidt hij vervolgens een formele procedure in en benoemt hij een curator die belast is met de voortzetting van de bedrijfsactiviteiten van de schuldenaar, met behoud van zijn activa.

LIQUIDATIE

Liquidatie kan worden ingeleid op verzoek van de schuldenaar of de schuldeiser, op voorwaarde dat de schuldenaar niet in staat is zijn schulden te voldoen wanneer deze opeisbaar worden. Zodra de liquidatie bij beschikking is vastgesteld en de onderneming uit het register is geschrapt, moeten de schuldeisers hun vorderingen binnen drie maanden na de bekendmaking indienen bij de liquidatiebeheerder.

EIGENDOMSVOORBEHOUD

Dit is een schriftelijke clausule in het contract waarin de leverancier het eigendom van de geleverde goederen behoudt totdat de koper de prijs volledig heeft betaald. Er zijn drie vormen van dit eigendomsvoorbehoud:

eenvoudig eigendomsvoorbehoud: de leverancier behoudt het eigendom van de geleverde goederen totdat de koper de volledige betaling heeft voldaan;

uitgebreid eigendomsvoorbehoud: het eigendomsvoorbehoud wordt uitgebreid tot de verdere verkoop van de daaruit voortkomende goederen; de koper draagt de vorderingen die voortvloeien uit de doorverkoop aan een derde over aan de oorspronkelijke leverancier;

uitgebreid eigendomsvoorbehoud: het eigendomsvoorbehoud strekt zich uit tot de goederen die tot een nieuw product zijn verwerkt en de oorspronkelijke leverancier blijft eigenaar of mede-eigenaar tot de waarde van zijn levering.

Laatst bijgewerkt: augustus 2026