Burundi

De economische activiteit kreeg een impuls door overheidsinvesteringen, maar werd geremd door de inflatie

De economische activiteit versnelde in 2024, aangedreven door de landbouw, de binnenlandse vraag – met name de overheidsvraag – en een betere toegang tot elektriciteit dankzij de ingebruikname van nieuwe waterkrachtcentrales.

In 2025 is de groei vertraagd als gevolg van een daling van de particuliere consumptie, die werd afgeremd door de hoge inflatie en de sterk gestegen voedselprijzen. De economische activiteit wordt voornamelijk ondersteund door hogere overheidsuitgaven in verband met de organisatie van parlementsverkiezingen, zoals verhogingen van de salarissen van ambtenaren, en vooral door investeringen. In 2026 zal de groei naar verwachting weer aantrekken: de investeringen zullen verder versnellen, met name dankzij de spoorlijn tussen Tanzania en Burundi, gefinancierd met middelen die de Afrikaanse Ontwikkelingsbank heeft aangetrokken bij institutionele beleggers, ontwikkelingsfinancieringsinstellingen en commerciële banken. Er zal ook worden geïnvesteerd in elektrificatie en de bouw van waterkrachtcentrales. De ingebruikname van de lang uitgestelde Jiji-Mulembwe-dam zou een herstel van de mijnbouwactiviteit mogelijk moeten maken, die tot nu toe werd belemmerd door aanhoudende energietekorten. De mijnbouwproductie, die sinds 2021 was opgeschort om de exploitatiecontracten te heronderhandelen tegen gunstigere voorwaarden voor de staat, werd pas in januari 2025 hervat. De primaire sector zou zo zijn bijdrage aan de groei via de export kunnen vergroten, dankzij hogere prijzen voor koffie, thee en goud.

De inflatie wordt aangewakkerd door de monetaire financiering van het overheidstekort, de groeiende kloof tussen de officiële wisselkoers en de koers op de parallelle markt, de vermindering van buitenlandse hulp en het harde optreden tegen importen. De inflatie zou in de tweede helft van 2025 en in 2026 moeten beginnen af te nemen dankzij lagere prijzen voor geïmporteerde goederen (brandstof en voedsel), het aanhoudende herstel van de landbouwproductie na de overstromingen van 2024 en een gematigder waardevermindering van de Burundese frank ten opzichte van de dollar. Frequente overstromingen die gewassen hebben vernietigd, met name aan de oevers van het Tanganyikameer, de intrekking van Amerikaanse hulp en terugkerende tekorten aan essentiële goederen als gevolg van de moeilijke toegang tot buitenlandse valuta vormen echter een groot risico.

Expansief begrotingsbeleid en hoog risico op wanbetaling

In het begrotingsjaar 2026, dat loopt van 1 juli 2025 tot en met 30 juni 2026, zullen de overheidsuitgaven stijgen. Deze uitgaventrend is het gevolg van een versnelling van de investeringen en een stijging van de lopende uitgaven. Dit wordt gedreven door de gedeeltelijke aflossing van binnenlandse en buitenlandse schulden, die alleen al 21% van de begroting uitmaken, en door stijgingen van de loonkosten en de exploitatiebegrotingen van verschillende instellingen. Het budget van het presidentschap van de Republiek zal met 87% stijgen, terwijl de ministeries van Defensie, Volksgezondheid en Onderwijs een stijging zullen zien van respectievelijk 36%, 24% en 9%. Tegelijkertijd zullen de overheidsinkomsten naar verwachting stijgen, ondanks de vermindering van de buitenlandse hulp, dankzij de verbreding van de belastinggrondslag, de aanscherping van de maatregelen tegen fraude (met name in de mijnbouwsector), de geleidelijke verhoging van het aandelenbelang van de staat in winningsbedrijven van 10% naar 15% en de verhoging van de heffingen. Het gaat hierbij om een verhoging van de mijnbouwbelasting (van 7% naar 16%), de invoering van administratieve en IT-vergoedingen, een toeslag van 15% op de invoer van gewapend beton en een verhoging van de prijs van reisdocumenten.

De begrotingsprognoses zijn gebaseerd op ambitieuze groeiverwachtingen, die ondermijnd zouden kunnen worden door de mogelijk recessieve effecten van de nieuwe begrotingsmaatregelen, aanhoudende inflatie of kwetsbaarheid voor externe schokken. De doeltreffendheid van de strijd tegen fraude en corruptie is niet gegarandeerd. Het overheidstekort wordt gefinancierd door de centrale bank. De last van de overheidsschuld, waarvan tweederde in handen is van binnenlandse crediteuren – voornamelijk de centrale bank – zou licht kunnen afnemen dankzij negatieve reële rentetarieven. De buitenlandse schuld is voornamelijk in handen van multilaterale crediteuren, maar ook van enkele landen, waaronder China, India, de Verenigde Arabische Emiraten en Koeweit. Het land blijft blootgesteld aan een hoog risico op schuldproblemen.

Het tekort op de lopende rekening is in 2024 afgenomen en zal naar verwachting in 2025 verder verbeteren, ondanks de vermindering van de buitenlandse hulp. Stijgende wereldwijde prijzen voor koffie, thee en goud zouden de exportopbrengsten moeten ondersteunen. Daarnaast zouden ook het herstel in de mijnbouw en de ondertekening van nieuwe contracten tegen gunstigere voorwaarden hieraan kunnen bijdragen. Het tekort op de lopende rekening wordt voornamelijk gefinancierd door multilaterale partners (de Wereldbank, ontwikkelingsbanken en de EU) in de vorm van projectsubsidies. De directe buitenlandse investeringen blijven daarentegen zeer laag. Zelfs als deze toenemen, zullen de deviezenreserves laag blijven, wat leidt tot aanhoudende importbeperkingen. De parallelle wisselkoers ligt 2,5 keer hoger dan de officiële koers.

Relatieve verbetering van de internationale betrekkingen en de politieke stabiliteit

Onder het presidentschap van Evariste Ndayishimiye, die sinds 2020 aan de macht is, werkt Burundi aan het herstellen van de banden met internationale donoren die in 2015 waren vertrokken, toen het besluit van voormalig president Pierre Nkurunziza om zich kandidaat te stellen voor een derde ambtstermijn – in strijd met de grondwet – leidde tot wijdverspreide volksprotesten die met geweld werden neergeslagen. De sancties en de opschorting van internationale steun veroorzaakten ernstige economische schade, waaronder grote tekorten. Sinds 2022 zijn er tekenen van verbetering in de eerbiediging van de mensenrechten, zij het in zeer beperkte mate. Naast de humanitaire hulp, die nooit was stopgezet, zijn ook de projectsubsidies weer op gang gekomen. De door internationale partners (IMF, Wereldbank, EU, enz.) genoemde begrotingssteun en projectleningen zijn echter nog niet hervat.

De greep van de regerende partij op het politieke leven werd in juni 2025 tijdens de algemene verkiezingen verder versterkt, toen zij alle zetels won – een verpletterende overwinning die de monddoodmaking van de oppositie weerspiegelt. Ondanks deze onderdrukking hebben de moeilijke toegang tot ontoereikende openbare diensten – die nog wordt verergerd door de massale toestroom van Congolese vluchtelingen en mensen die ontheemd zijn geraakt door overstromingen –, de ongebreidelde inflatie die de koopkracht uitholt, en een geschiedenis van politiek geweld (burgeroorlog, staatsgrepen) het risico op volksopstanden vergroot.

Als land zonder kust in het gebied van de Grote Meren is Burundi voor zijn toegang tot de wereldhandel grotendeels afhankelijk van Tanzania, zijn buurland aan de kust. De aanleg van een nieuwe spoorlijn, toevertrouwd aan Chinese bedrijven (die in 2030 voltooid moet zijn), die het land verbindt met de haven van Dar es Salaam – waar 80% van de handel doorheen gaat – zal de voedselvoorziening en de export van delfstoffen van het land vergemakkelijken. Met name de nikkelwinning zal naar verwachting zeer winstgevend zijn voor Burundi, waarvan de regering in 2022 een contract van 10 jaar ter waarde van 15 miljard USD heeft gesloten met het Russische bedrijf East African Region Project Group. Bovendien verslechterden, tegen de achtergrond van regionale instabiliteit, de diplomatieke en handelsbetrekkingen met Rwanda in 2024 nadat president Ndayishimiye besloot de grens met zijn buurland te sluiten, waarbij hij Rwanda ervan beschuldigde een rebellen groepering te herbergen en te trainen die vijandig staat tegenover de regering in Gitega, de nieuwe hoofdstad. De spanningen zijn des te groter omdat Rwanda rebellengroepen in het oosten van de DRC steunt, waartegen Burundi samen met de Congolese regering strijdt.

Laatst bijgewerkt: september 2025