Colombia

De economische groei zal naar verwachting in 2026 licht versnellen

Hoewel de prognose iets hoger uitkomt, zal de economische groei in Colombia in 2026 naar verwachting gematigd blijven, maar evenwichtiger en duurzamer zijn dan in voorgaande jaren. De consumptie van huishoudens (73% van het bbp) zal de belangrijkste motor van de economische activiteit blijven, gestimuleerd door een nieuwe stijging van het reële minimumloon, wat het reële inkomen zal ondersteunen. Deze stimulans voor de vraag zal de inflatiedruk echter ook hoog houden. Aangezien de koopkracht licht toeneemt, zal dit uiteindelijk een impuls geven aan de dienstensector (detailhandel en vervoer), die samen goed is voor meer dan de helft van het bbp. Deze dynamiek zal zich naar verwachting echter afspelen tegen de achtergrond van terughoudendheid bij de huishoudens, aangezien de schuldenlast hoog blijft en de prijzen relatief hoog zijn. Bovendien wordt verwacht dat de BanRep, om de inflatie in toom te houden zonder de economische activiteit te verstikken, een geleidelijk versoepelingsbeleid zal voeren en haar referentierente tegen het einde van het jaar zal verlagen. Hoge reële rentetarieven zullen kredietverlening en productieve investeringen blijven beperken. De zwakkere begrotingssituatie beperkt de ruimte voor expansief beleid en roept zorgen op over de houdbaarheid van de overheidsfinanciën. Toch zou de mogelijke verkiezing van een meer marktgerichte en begrotingsconservatieve regering het vertrouwen van het bedrijfsleven helpen herstellen, wat de investeringen zou stimuleren. Aan de productiekant zouden de industriële en bouwsectoren een geleidelijk herstel kunnen doormaken door de hervatting van enkele energie- en logistieke infrastructuurprojecten.

Ook de Colombiaanse export zal in 2026 naar verwachting een gematigde groei laten zien, in lijn met het geleidelijke herstel van de wereldeconomie. De export structuur van het land, die sterk geconcentreerd is op energie en minerale grondstoffen, zal blijven steunen op olie, steenkool en goud, die samen goed zijn voor meer dan 50% van de buitenlandse verkoop. De verwachting is dat de internationale vraag naar energie relatief sterk zal blijven, wat Colombia ten goede komt door aanhoudend hoge prijzen en het handelsoverschot van deze producten in stand houdt. Naast de winningssector zullen naar verwachting ook andere segmenten geleidelijk terrein winnen. De landbouwsector, een traditionele speler in de Colombiaanse buitenlandse handel, zal waarschijnlijk aan kracht winnen dankzij de solide prestaties van de export van koffie, bloemen en tropisch fruit, aangedreven door de hoge kwaliteit van de producten en de toegenomen vraag op de Europese en Noord-Amerikaanse markten. De groei van de export van diensten, met name in het toerisme en de informatietechnologie, springt eruit als een positieve ontwikkeling. Het toerisme zal naar verwachting profiteren van een verbeterd veiligheidsbeeld in regio’s die voorheen door geweld werden geteisterd, en de digitale sector zal waarschijnlijk zijn export van software en uitbestede diensten uitbreiden, waarbij wordt geprofiteerd van het stijgende opleidingsniveau van de stedelijke beroepsbevolking.

Gunstig tekort op de lopende rekening, maar uitdagende begrotingssituatie in 2026

Colombia zal sterk blijven leunen op een exportprofiel dat op grondstoffen is gebaseerd. Grondstoffen zijn goed voor meer dan de helft van de buitenlandse verkoop en blijven de belangrijkste bron van deviezeninstroom. Het herstel van het internationale toerisme en de gestage stroom van geldovermakingen door Colombianen die in het buitenland wonen – met name in de VS – zullen eveneens als belangrijke stabilisatoren fungeren en zo de impact van het handelstekort helpen verzachten. De beperkte diversificatie van de productie en de zwakke prestaties van de export van industrieproducten beperken echter het vermogen van het land om deviezen te genereren in periodes van dalende grondstofprijzen, waardoor de externe sector kwetsbaar is voor internationale schommelingen. De invoer zal naar verwachting in hoog tempo groeien, aangedreven door stijgende inkomens, een gedeeltelijk herstel van de investeringen in infrastructuur en de appreciatie van de reële wisselkoers, waardoor buitenlandse goederen relatief betaalbaarder worden. Geraffineerde brandstoffen, machines en industriële apparatuur zullen deze trend waarschijnlijk aanvoeren, waardoor het handelstekort verder zal toenemen. Wat externe financiering betreft, zal Colombia buitenlandse directe investeringen (FDI) blijven aantrekken, met name in de energie- en mijnbouwsectoren. Bovendien zal het land een robuuste positie in de internationale reserves behouden, met een totaal van naar verwachting 67 miljard USD eind 2025, het equivalent van 9,9 maanden aan invoer. Dit waarborgt wisselkoersstabiliteit en vermindert het risico op externe onevenwichtigheden. Over het geheel genomen zal de lopende rekening van Colombia in 2026 naar verwachting een structureel, maar toch houdbaar tekort vertonen. Dit resultaat weerspiegelt een evenwicht tussen de groeiende binnenlandse consumptie en de veerkracht van de export van grondstoffen en diensten.

Op begrotingsgebied staat Colombia voor een van de grootste uitdagingen van zijn recente economisch beleid als gevolg van het toenemende tekort, hoewel dit tekort in 2026 licht zou kunnen afnemen. De omvang van het tekort onderstreept de moeilijkheid om de overheidsuitgaven binnen de perken te houden in het licht van de economische vertraging en de maatschappelijke druk. De begrotingssituatie weerspiegelt deze kwetsbaarheid: de verplichte uitgaven blijven stijgen, aangedreven door verhogingen van het minimumloon, automatische pensioenaanpassingen, uitgaven voor gezondheidszorg en regionale overdrachten, evenals de uitbreiding van sociale programma’s. Terwijl de regering ernaar streeft de belastingopbrengsten te verhogen door middel van belastinghervormingen, heeft de buitensporige focus op het genereren van inkomsten, zonder dat er aanzienlijke bezuinigingen op de uitgaven worden doorgevoerd, slechts een beperkt effect op de begrotingsconsolidatie. De bruto overheidsschuld zal in 2026 naar verwachting een hoger aandeel van het bbp bereiken en de door de begrotingsregel vastgestelde maximumgrens (71%) naderen; deze regel werd in 2025 tot 2027 opgeschort door middel van een „ontsnappingsclausule“. Door een schuldplafond op te leggen, dwingt de regel de regering haar jaarlijkse tekort terug te dringen om de schuld binnen die limiet te houden. Dit traject baart de markt en kredietbeoordelaars zorgen, aangezien het een structureel onevenwicht tussen inkomsten en uitgaven aan het licht brengt, waardoor de volgende regering strengere bezuinigingsmaatregelen zal moeten doorvoeren.

President Petro zal tot het einde van zijn ambtstermijn in 2026 te maken blijven krijgen met interne druk

In juni 2022 werd Gustavo Petro president nadat hij in de tweede ronde van de verkiezingen 50,44% van de geldige stemmen had behaald. Petro, een voormalig lid van een inmiddels gedemobiliseerde rebellengroep, was de kandidaat van de coalitie Pacto Histórico por Colombia (PHxC), een alliantie van linkse partijen en bewegingen die in februari 2021 werd opgericht. Zijn ambtstermijn van vier jaar loopt af in augustus 2026 en, zoals vastgelegd in de grondwet, komt hij in mei 2026 niet in aanmerking voor herverkiezing. Als eerste linkse president in de recente geschiedenis van het land kwam Petro aan de macht met de belofte van ingrijpende veranderingen, gericht op sociale rechtvaardigheid, „totale vrede“ en de energietransitie. Zijn regering heeft echter te maken gehad met talrijke interne en externe uitdagingen die de stabiliteit en effectiviteit ervan ondermijnen. Toen de populariteit van Petro daalde (29% begin november 2025), verloor de regering een groot deel van de noodzakelijke steun van de centrumlinkse en centrumfracties in het Congres.

De door de regering voorgestelde hervormingen zijn ongelijkmatig verlopen. De arbeidshervorming was de enige die werd aangenomen, zij het in afgezwakte vorm, nadat bredere maatregelen, zoals een kortere werkweek, waren verworpen. De pensioenhervorming, gericht op uitbreiding van de dekking en het creëren van solidariteitspijlers, heeft vaart gekregen met de goedkeuring van een nieuw wetsvoorstel, dat nu op het punt staat te worden aangenomen. De hervorming van de gezondheidszorg, die streeft naar universaliteit en een nieuwe institutionele structuur, is nog in volle gang, terwijl de onderwijshervorming stagneert. De belastinghervorming zal naar verwachting gedeeltelijk vorderen, terwijl de opschorting van de begrotingsregel tot 2027 volledig is doorgevoerd, wat voor meer flexibiliteit zorgt. De energietransitie, hoewel van strategisch belang voor het verminderen van de afhankelijkheid van olie en steenkool, stuit op sterke weerstand en weinig steun in het parlement, en is nog steeds onderwerp van discussie. De binnenlandse veiligheid blijft een van de grootste uitdagingen voor Colombia, gekenmerkt door aanhoudend gewapend geweld en het onvermogen van de regering om de controle over grote delen van het land te consolideren. Het „totale vredesproject”, het belangrijkste vlaggenschipbeleid van president Petro, is na bijna drie jaar van kracht te zijn geweest grotendeels ineffectief gebleken. Het beleid was erop gericht om gelijktijdig te onderhandelen met verschillende gewapende groeperingen (ELN, FARC-dissidenten, enz.) en criminele bendes, maar leidde in de praktijk tot de territoriale uitbreiding en versterking van deze organisaties, die profiteerden van de verminderde militaire acties om hun invloed uit te breiden in plattelandsgebieden – waar vaak cocateelt heerst – en over drugshandelroutes. Hun opmars heeft geleid tot hogere moordcijfers, gedwongen ontheemding en afpersing, wat de geloofwaardigheid van de regering bij de bevolking heeft ondermijnd en het klimaat van onveiligheid heeft verergerd. Hoewel Petro onlangs enkele militaire operaties heeft hervat om de opmars van gewapende groeperingen in te dammen, brengen institutionele kwetsbaarheid en een gebrek aan coördinatie tussen veiligheidstroepen en lokale autoriteiten de effectiviteit van deze acties in gevaar. Het mislukken van het „totale vrede“-project heeft niet alleen de beperkingen van de regering blootgelegd, maar is ook een van de belangrijkste factoren geworden in de politieke erosie van links en de versterking van het conservatieve discours over veiligheid en orde in de verkiezingen van 2026.

Vooruitkijkend naar 2026 wordt het verkiezingsscenario gekenmerkt door grote onzekerheid en een ongekende versnippering. De heersende trend wijst erop dat een centrumrechtse kandidaat meer kans maakt om te winnen, gezien de ontevredenheid onder de bevolking over de huidige regering en de groeiende vraag naar gematigder alternatieven. Bij de parlementsverkiezingen, gepland voor 8 maart 2026, zullen 103 senatoren en 183 afgevaardigden worden gekozen. Het evenredige vertegenwoordigingssysteem op basis van het verdeelquotiënt blijft van kracht, wat de diversiteit aan partijen bevordert maar ook bijdraagt aan de versnippering van het congres. De verwachting is dat het congres voor de periode 2026–2030 nog verder versnipperd zal zijn, dat het „Petrismo“ aan kracht zal inboeten en dat de centrum- en rechtse krachten sterker zullen worden.

Conflict tussen presidenten Petro en Trump

Op het gebied van buitenlands beleid beleeft Colombia een periode van intense diplomatieke spanningen met de VS, zijn belangrijkste historische partner. De betrekkingen verslechterden snel na een reeks uitspraken van president Petro, die openlijk kritiek uitte op Amerikaanse militaire acties tegen schepen die naar verluidt drugs vervoerden in de Caribische Zee en de oostelijke Stille Oceaan, en zelfs Amerikaanse soldaten opriep de bevelen van president Donald Trump te negeren, wat in september 2025 leidde tot de tijdelijke intrekking van zijn visum. Als reactie daarop bestempelde Trump Petro als een „leider van de illegale drugshandel“ en dreigde hij nieuwe invoerheffingen op Colombiaanse exportproducten in te stellen – hoewel hij deze nog niet officieel heeft ingevoerd. Bovendien trok de Amerikaanse regering de erkenning van Colombia als partner in de strijd tegen drugs in, een maatregel die de bilaterale samenwerking zou kunnen verzwakken en gevolgen zou kunnen hebben voor de veiligheidssteun aan het land – ter waarde van ongeveer 0,1% van het bbp –, hoewel president Trump onmiddellijk een ontheffing verleende. Dit conflict tussen de twee presidenten is tot nu toe beperkt gebleven tot dreigementen en heeft nog niet geleid tot concrete maatregelen. Desondanks streeft Colombia naar nauwere diplomatieke banden met China – het land sloot zich in mei 2025 aan bij het „Belt and Road Initiative“ – en heeft het de veiligheidsdialoog met Venezuela versterkt. De spanningen zouden na de verkiezingen kunnen afnemen.

Betaling

De factuur is het meest gebruikte schuldbewijs voor incasso in Colombia. Wanneer een verkoop heeft plaatsgevonden, dient de verkoper één originele factuur en twee kopieën op te stellen. Het origineel moet door de verkoper worden bewaard voor gebruik bij juridische kwesties. Eén kopie wordt vervolgens aan de koper overhandigd en de andere wordt door de verkoper bewaard voor de boekhouding. Evenzo is in Colombia de invoering van de elektronische factuur gereguleerd; dit is een document dat transacties ondersteunt voor de verkoop van goederen en/of diensten en dat functioneert via computersystemen die het mogelijk maken te voldoen aan de kenmerken en voorwaarden die zijn vastgesteld met betrekking tot de verzending, ontvangst, afwijzing en bewaring ervan. Ze hebben altijd een economische waarde met een krediet-, bedrijfs- of participatie-inhoud en zijn traditioneel of representatief voor goederen.

Andere in Colombia gebruikte betaalmethoden zijn wissels, cheques, promessen, betalingsovereenkomsten, obligaties, vrachtbrieven of vervoersbrieven. Deze worden vaak gebruikt bij binnenlandse zakelijke transacties en worden doorgaans beschouwd als schuldbekentenissen die de toegang tot versnelde procedures voor de rechter kunnen vergemakkelijken.

Bankoverschrijvingen maken in Colombia een snelle ontwikkeling door. SWIFT-overschrijvingen worden een steeds populairdere betaalmethode voor internationale transacties. Voor transacties met grote bedragen worden betalingen verricht via een nationaal interbancair netwerk genaamd SEBRA (Electronic Services of the Bank of the Republic), dat gebruikmaakt van een realtime-afwikkelingssysteem. SEBRA maakt op zijn beurt gebruik van twee systemen: CEDEC (chequeverrekeningssysteem) en CENIT (nationale elektronische interbancaire verrekening). Voor betalingen van kleine bedragen overheersen contant geld en cheques.

De meest gebruikte betaalmethode in Colombia is de bankoverschrijving voor zakelijke transacties en, in mindere mate, cheques. Contant geld wordt in Colombia wel gebruikt, maar wordt meer geassocieerd met kleine bedrijven; in ons geval ontvangen wij geen contante betalingen.

Momenteel voeren Colombiaanse bedrijven elektronische facturering in overeenkomstig resolutie nr. 20 van maart 2019. Het dienstverlenende bedrijf beschikt al over het elektronische factureringssysteem, terwijl het project van de verzekeringsmaatschappij door de toezichthouder is opgeschort; dit betekent dat de elektronische factuur wordt beschouwd als een schuldbekentenis die een wettelijk recht op een dienst of een goed inhoudt.

Er bestaan andere betalingsvormen, zoals wissels, promessen, betalingsovereenkomsten, bonussen, afrekeningsbrieven of routekaarten. Deze worden vaak gebruikt bij binnenlandse zakelijke transacties, maar zijn niet van toepassing op onze bedrijfsactiviteiten.

Ten slotte is facturering in vreemde valuta toegestaan tussen belastingplichtigen in Colombia voor bepaalde soorten transacties; herverzekerings- en verzekeringsactiviteiten vallen hieronder. We kunnen dus een polis in vreemde valuta uitgeven voor de exporttak van ons bedrijf, en we kunnen ook schadeclaims in vreemde valuta uitbetalen en ontvangen.

Incasso

Minimale fase

De minnelijke fase is een aanbevolen alternatief voor formele procedures. Volgens de Colombiaanse wetgeving zijn bemiddelings- of mediationzittingen verplicht voordat formele procedures worden gestart. Ook bij administratieve geschillen moet er voorafgaand aan de rechtszaak bemiddeling plaatsvinden.

De schuldeiser start de minnelijke invorderingsprocedure door de schuldenaar telefonisch aan de openstaande schuld te herinneren. Indien dit geen resultaat oplevert, verzoekt de schuldeiser vervolgens via een e-mail of een aangetekende brief om onmiddellijke betaling van de schuld. Indien de schuld wordt voldaan, is de schuldenaar geen boeterente, kosten of juridische kosten verschuldigd.

Gerechtelijke procedures

Versnelde procedure

Wanneer de schuld vaststaat en onbetwist is (zoals het geval is bij een wisselbrief), kan de schuldeiser een verkorte procedure starten om een betalingsbevel te verkrijgen. De schuldenaar moet binnen 10 dagen aan de beslissing voldoen of verweer voeren.

Gewone procedure

De schuldenaar moet via een dagvaarding in kennis worden gesteld van het feit dat de rechter de procedure heeft toegestaan. De schuldenaar moet vervolgens binnen 20 dagen op de vordering reageren. Indien de schuldenaar dit nalaat, kan de rechter een verstekvonnis vellen, waardoor de verweerder zijn recht op beroep verliest. Anders zal de rechtbank de partijen uitnodigen om deel te nemen aan een bemiddelingsprocedure om tot een akkoord te komen. Als er geen akkoord kan worden bereikt, zullen de partijen hun argumenten en bewijsmateriaal naar voren brengen. Daarna zal de rechtbank een uitspraak doen.

In principe moeten uitspraken in eerste aanleg binnen een jaar worden gedaan, terwijl hoven van beroep deze binnen een extra termijn van zes maanden doen. In de praktijk zijn Colombiaanse rechtbanken echter onvoorspelbaar, en kan het tot vijf jaar duren om een uitspraak in eerste aanleg te verkrijgen en tien jaar voor een volledig betwiste rechtszaak.

0

Tenuitvoerlegging van een rechterlijke uitspraak

Binnenlandse vonnissen worden uitvoerbaar wanneer alle rechtsmiddelen zijn uitgeput. Gedwongen tenuitvoerlegging vindt plaats door middel van beslaglegging op en veiling van de activa van de schuldenaar. Niettemin is invordering van de schuld bij een derde mogelijk door middel van een beslagleggingsbevel.

Wat buitenlandse vonnissen betreft, zullen binnenlandse rechtbanken deze doorgaans ten uitvoer leggen, mits ze door het Hooggerechtshof via de exequaturprocedure zijn erkend. Colombiaanse rechtbanken erkennen geen buitenlandse beslissingen die zijn uitgevaardigd in landen die Colombiaanse beslissingen niet erkennen.

Insolventieprocedures

Insolventieprocedures in Colombia worden geregeld door de Colombiaanse Insolventiewet van 2006, waarin reorganisatieprocedures en gerechtelijke liquidatieprocedures zijn vastgelegd.

In geval van insolventie of faillissement moet de procedure worden ingediend bij de Superintendencia de Sociedades, met inachtneming van de vereisten van wet 1116 van 2006. De zaak wordt vervolgens toegewezen aan een curator of vereffenaar, afhankelijk van de situatie van de schuldenaar.

BUITENGERECHTELIJKE PROCEDURES

Schuldenaren kunnen, voordat zij insolvent worden, met hun schuldeisers onderhandelen over overeenkomsten inzake schuldherstructurering. De definitieve overeenkomst moet door een insolventierechter worden bekrachtigd.

REORGANISATIE

De procedure begint met het indienen van een verzoekschrift door de schuldenaar, een of meer schuldeisers, of door de toezichthouder. Indien het verzoek wordt toegewezen, wordt de schuldenaar als insolvent beschouwd en worden alle executiemaatregelen opgeschort. Het reorganisatieplan wordt door de schuldenaar ingediend en moet door de schuldeisers en de rechter worden goedgekeurd. De rechtbank kan een „promotor“ aanstellen om het bedrijf te leiden.

LIQUIDATIE

Dit vindt plaats wanneer er geen akkoord over de reorganisatie kan worden bereikt, of wanneer de schuldenaar zich niet aan de overeengekomen voorwaarden heeft gehouden. Hierom kan worden verzocht door de schuldenaar en de schuldeisers. Er wordt een curator aangesteld om een lijst van vorderingen van schuldeisers op te stellen en de liquidatie van de boedel te beheren.

Laatst bijgewerkt: november 2025