Spanje

De particuliere consumptie en investeringen blijven de groei aanjagen

In 2026 zal de Spaanse groei zich verder matigen, maar toch solide blijven en aanzienlijk hoger liggen dan die van de grote Europese economieën. De economie zal opnieuw worden aangedreven door een robuuste binnenlandse particuliere vraag. De consumptie van huishoudens (die bijna 55% van het bbp vertegenwoordigt) wordt ondersteund door een toegenomen koopkracht dankzij gematigde inflatie, een dynamische arbeidsmarkt en, bijgevolg, een stijging van het reële bruto beschikbare inkomen. De loonsverhogingen die in collectieve arbeidsovereenkomsten zijn overeengekomen, bedroegen in 2025 gemiddeld 3,5% en overtroffen daarmee opnieuw de inflatie. Het werkloosheidspercentage daalde in het vierde kwartaal van 2025 voor het eerst sinds de financiële crisis tot onder de 10%. Bovendien gaat de sterke arbeidsmarkt gepaard met een toename van de beroepsbevolking als gevolg van de instroom van immigranten. Sinds 2022 heeft de buitenlandse bevolking voor meer dan 70% bijgedragen aan de toename van de beroepsbevolking. In het derde kwartaal van 2025 bedroeg de spaarquote van huishoudens 12% van het beschikbare inkomen, een historisch hoog niveau (gemiddelde van 7,3% in de periode 2015-2019), ondanks de geleidelijke daling in het afgelopen jaar, nadat deze in het derde kwartaal van 2024 nog 13,1% had bereikt.

Bovendien zal de netto buitenlandse handel naar verwachting opnieuw een negatieve bijdrage leveren aan de groei als gevolg van een afnemende export in combinatie met een sterke import om aan de binnenlandse vraag te voldoen. Hoewel Spanje in 2025 dankzij buitenlandse bezoekers opnieuw een recordjaar voor het toerisme boekte (97 miljoen aankomsten, een stijging van 3% ten opzichte van vorig jaar, na +10% in 2024), zal de normalisering van het herstel in de sector leiden tot een beperktere bijdrage. De export van diensten zal niettemin blijven profiteren van de kracht van het toerisme, dat een fundamentele pijler van de groei van het land zal blijven (goed voor 16% van het bbp en 14% van de totale werkgelegenheid in 2024). Bovendien zal de goederenexport te maken krijgen met de waardestijging van de euro ten opzichte van de Amerikaanse dollar en de zwakke vraag vanuit buurlanden, aangezien bijna 65% (voornamelijk bestaande uit auto’s, machines, geraffineerde olie, geneesmiddelen, kunststoffen en voedingsmiddelen) bestemd is voor de rest van de Europese Unie (71% inclusief het Verenigd Koninkrijk). Spanje is echter minder kwetsbaar voor Amerikaanse invoerheffingen dan andere Europese landen, aangezien de VS minder dan 5% van de Spaanse goederenexport uitmaken.

Het herstel van de particuliere investeringen (die iets meer dan 20 % van het bbp vertegenwoordigen) zou zich moeten voortzetten dankzij de geleidelijk verbeterende financiële omstandigheden. Dit herstel zou echter kunnen worden belemmerd door de risicoaversie van bedrijven, met name gezien de aanhoudende onzekerheid die het internationale economische en geopolitieke landschap overschaduwt. De investeringen zullen ook worden ondersteund door de versnelling van de uitbetalingen uit Europese fondsen in het kader van het Nationaal Herstelplan, met bijna 80 miljard euro aan subsidies en 83 miljard euro aan leningen voor de periode 2021-2026. Begin 2026 had Spanje amper 44 % van het totale bedrag ontvangen. Aangezien de financieringsaanvragen in augustus 2026 aflopen, zouden de uitbetalingen in de eerste helft van het jaar dan ook kunnen versnellen. In december 2025 kondigde de regering echter aan dat zij van plan was af te zien van bijna 60 miljard euro aan leningen, met het argument dat haar verbeterde kredietprofiel haar in staat stelde rechtstreeks op de markt te lenen tegen vergelijkbare of zelfs gunstigere tarieven, waardoor zij de voorwaarden en uitvoeringstermijnen die aan Europese fondsen zijn verbonden, kon omzeilen. De resterende 25 miljard euro aan subsidies zal daarom gewoon worden vrijgegeven, waardoor het totale steunpakket daalt tot 8% van het bbp van 2019. Aangezien er geen nieuwe begroting is, wordt ook een bescheiden bijdrage van de overheidsuitgaven verwacht.

Geleidelijke consolidatie van de overheidsfinanciën

De consolidatie van de overheidsfinanciën zou moeten worden bevestigd, ondanks het feit dat het onwaarschijnlijk is dat de begroting voor 2026 zal worden aangenomen, wat ertoe zal leiden dat de begroting voor 2023 voor het derde opeenvolgende jaar wordt verlengd. De overheidsfinanciën zullen echter in het rood blijven staan, nadat ze tijdens de gezondheids- en energiecrises aanzienlijk zijn verslechterd. De afname van het tekort zal worden ondersteund door de afbouw van de steun voor de overstromingen in verband met DANA (oktober 2024) en het positieve effect van de sterke consumptie en de dynamiek op de arbeidsmarkt op de inkomsten. Spanje zal naar verwachting in 2026 voor het eerst sinds 2007 een primair overschot (d.w.z. exclusief rentelasten) boeken. Hoewel de regering de meeste steunmaatregelen die tijdens de energiecrisis waren genomen, heeft ingetrokken, heeft zij de sociale elektriciteitsbon verlengd, waardoor de elektriciteitsrekeningen voor de meest kwetsbare consumenten tot eind 2026 worden verlaagd. Hoewel Spanje erin slaagt de procedure bij buitensporige tekorten in 2024 te vermijden ondanks de herinvoering van de Europese begrotingsregels, blijft de houdbaarheid van de hoge overheidsschuld een van de uitdagingen voor het land op middellange termijn. Hoewel de herziene begroting een stijging van de overheidsuitgaven bevat, vertraagt het uitblijven van structurele hervormingen de begrotingsconsolidatie en de schuldverlichting. Ondanks de neerwaartse trend van de afgelopen jaren behoort de netto buitenlandse overheidsschuld van Spanje nog steeds tot de hoogste in de Europese Unie (44,2 % van het bbp in het derde kwartaal van 2025).

Het sinds 2013 geregistreerde overschot op de lopende rekening heeft zich snel hersteld van de gezondheids- en energiecrises en zal naar verwachting in 2026 stabiliseren. Deze opvallende verbetering is voornamelijk te danken aan het aanzienlijke overschot op de dienstenbalans (meer dan 6,3% van het bbp in 2024), dat zich dankzij het buitenlandse toerisme heeft hersteld. Het overschot compenseert het structurele tekort op de goederenbalans, dat grotendeels toe te schrijven is aan de energieafhankelijkheid (hoewel de energierekening sinds 2022 is gedaald), en op de inkomstenbalans (geldovermakingen van de Latijns-Amerikaanse en Marokkaanse diaspora naar hun landen van herkomst).

Een verdeelde coalitie blokkeert de doorvoering van ingrijpende hervormingen en brengt de stabiliteit van de regering in gevaar

Na de vervroegde algemene verkiezingen in juli 2023 en bij gebrek aan een levensvatbaar alternatief aan de rechterzijde slaagde de aftredende socialistische premier Pedro Sánchez (PSOE) erin aan de macht te blijven, ondanks het feit dat hij als tweede eindigde. Ondanks het ontbreken van een absolute meerderheid (121 van de 350 zetels) bevond de linkse partij zich nog steeds in een betere positie om een regering te vormen dan de Volkspartij (rechts) onder leiding van zijn rivaal Alberto Núñez Feijóo. Sánchez zag zich daarom opnieuw genoodzaakt een coalitie te vormen met 179 stemmen, waaronder die van zijn belangrijkste linkse bondgenoten Sumar (31), EH Bildu (6), ERC (7), Junts (7), PNV (5), BNG (1) en de Canarische Coalitie (1).

De heterogene coalitie, waarin ook Catalaanse en Baskische separatistische partijen zijn opgenomen, onderstreepte onmiddellijk de kwetsbaarheid van de regering en dwarsboomde het leiderschap, ondanks eerdere onderhandelingen en controversiële concessies. De goedkeuring van de amnestiewet, die Catalaanse separatisten die betrokken waren bij de onafhankelijkheids poging van 2017 gratie verleent, geldt echter niet voor Junts-leider Carles Puigdemont, die nog steeds in ballingschap in België verblijft. Deze kwetsbaarheid werd duidelijk toen de Catalaanse separatistische partij Junts in oktober 2025 aankondigde de banden met de PSOE te verbreken, waardoor de regering van Sánchez in een minderheidspositie terechtkwam en politieke verlamming ontstond, zoals bleek uit de verwerping van de begroting voor 2026. Het feit dat premier Pedro Sánchez voor het derde achtereenvolgende jaar geen steun voor de begroting heeft weten te verkrijgen, roept opnieuw twijfels op over zijn regeringsvermogen vanwege de afhankelijkheid van regionale onafhankelijkheidspartijen. De regering is niet in staat om ingrijpende hervormingen door te voeren en wordt gedwongen om bij decreet te regeren en per geval te onderhandelen. Junts lijkt echter het idee te hebben uitgesloten om samen met de PP en Vox een motie van wantrouwen te steunen, waardoor voorlopig nieuwe vervroegde verkiezingen worden voorkomen. De regionale verkiezingen die in de eerste helft van 2026 plaatsvinden, zouden een verschuiving in de stemgedragspatronen kunnen betekenen in de aanloop naar de algemene verkiezingen die gepland staan voor de zomer van 2027.

Betaling

Cheques worden in Spanje op grote schaal gebruikt voor zakelijke transacties. Ze bieden vergelijkbare juridische waarborgen op grond van de juicio cambiario (Burgerlijk Wetboek) in geval van wanbetaling. Hetzelfde geldt voor promessen (pagaré), die, net als wissels en cheques, rechtsgeldige instrumenten zijn. Bij niet-betaling worden ze geregistreerd in het register van onbetaalde acceptaties (RAI, Registro de Aceptaciones Impagadas). Het RAI, dat is verbonden aan het Centrum voor Interbancaire Samenwerking, is het belangrijkste register van het land. Hierin worden alle commerciële betalingsachterstanden van meer dan € 300 geregistreerd, waardoor banken en andere deposito-instellingen de betalingsgeschiedenis van een bedrijf kunnen controleren alvorens krediet te verlenen.

Wissels worden daarentegen zelden in het handelsverkeer gebruikt. In geval van wanbetaling bieden ze crediteuren bepaalde waarborgen, waaronder toegang tot speciale invorderingsprocedures met onderhandelingsinstrumenten op grond van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering (juicio cambiario). Wissels die door een bank zijn gegarandeerd, zijn soms moeilijk te verkrijgen, maar ze beperken wel het risico op wanbetaling doordat ze crediteuren verhaal bieden op de endossant van de wissel.

Elektronische overschrijvingen via het SWIFT-netwerk, dat op grote schaal door Spaanse banken wordt gebruikt, zijn een snel, redelijk betrouwbaar en goedkoop betaalinstrument, mits de koper de betaling te goeder trouw opdracht geeft. Indien de koper nalaat een overschrijving te geven, bestaat de juridische mogelijkheid om een gewone procedure in te leiden op basis van de onbetaalde factuur. Banken in Spanje hebben ook de SEPA-normen voor betalingen in euro geïmplementeerd.

Incasso

Tenzij er bijzondere clausules in de handelsovereenkomst zijn opgenomen, is de toepasselijke rentevoet die welke door de Europese Centrale Bank wordt gehanteerd bij haar meest recente herfinancieringstransactie (uitgevoerd vóór de eerste kalenderdag van het betreffende halfjaar), vermeerderd met acht procentpunten. De rentevoet wordt om de zes maanden door de minister van Financiën gepubliceerd in het Boletín Oficial del Estado. De verjaringstermijn voor gewone vorderingen bedraagt vijf jaar.

Mineurprocedure

Er zijn geen formaliteiten of voorwaarden voor het versturen van een aanmaning aan de debiteur, maar het is raadzaam om eerst een vordering aan de debiteur te sturen. De schuldeiser kan garanties verkrijgen voor de betaling van de schuld.

Gerechtelijke procedure

Indien er geen schikkingsovereenkomst met de klant wordt bereikt, kan de schuldeiser een gerechtelijke invorderingsprocedure starten op grond van het wetboek van burgerlijke rechtsvordering (ley de Enjuiciamento civil).

Wisselprocedure

Een wisselprocedure wordt gebruikt voor vorderingen op basis van wissels, promessen en cheques. Een rechter in eerste aanleg (juzgado de primera instancia) controleert of de „wissel“ correct is opgesteld en gelast de debiteur vervolgens om binnen tien dagen zowel de hoofdsom als de achterstallige rente en kosten te betalen. De rechter zal tevens een preventief beslag (embargo preventivo) op het vermogen van de debiteur gelasten, ter hoogte van het openstaande bedrag. De debiteur heeft tien dagen de tijd om tegen de uitspraak bezwaar te maken.

Indien er binnen de gestelde termijn geen betaling is ontvangen of geen verzet is aangetekend, zal de rechter tot tenuitvoerleggingsmaatregelen overgaan. Indien nodig zal de gerechtelijke vertegenwoordiger beslag leggen. Wanneer vorderingen worden betwist, vindt er een rechtszitting plaats om de argumenten van beide partijen te onderzoeken en dient er binnen tien extra dagen een vonnis te worden gewezen. Hoewel dit het tijdsbestek is dat door de Spaanse wet wordt voorgeschreven, wordt het zelden door de rechtbanken nageleefd.

Gewone procedure

Naast de „juicio cambiario“ kunnen schuldeisers die buiten de rechtbank geen betalingsregeling kunnen bereiken, hun rechten afdwingen via een civiele procedure („juicio declarativo“). Burgerlijke procedures worden onderverdeeld in gewone procedures (juicio ordinario) voor vorderingen van meer dan € 6.000 en mondelinge procedures (juicio verbal) – een vereenvoudigd systeem – voor kleinere vorderingen. Beide procedures worden ingeleid door een dagvaarding die aan de schuldenaar wordt betekend.

De eiser is verplicht de feiten van zijn vordering toe te lichten en alle ondersteunende documenten – hetzij originelen, hetzij door een notaris gewaarmerkte kopieën – bij het indienen van zijn eerste verzoekschrift te verstrekken. Voorafgaand aan de behandeling van de zaak roept de rechter de partijen in het kader van een gewone procedure op voor een eerste zitting (audiencia previa) om een schikking te bevorderen. Als dit niet lukt, wordt de rechtszaak voortgezet. De rechtbank kan vervolgens specifieke maatregelen gelasten om onduidelijke kwesties of feiten op te helderen, alvorens uitspraak te doen.

Betalingsbevelprocedure (Juicio monitorio)

Voor geldvorderingen die vaststaand en achterstallig zijn, ongeacht het openstaande bedrag (voorheen beperkt tot maximaal € 250.000), kunnen schuldeisers nu gebruikmaken van een flexibelere summiere procedure. De „petición inicial“ wordt rechtstreeks ingediend bij de rechter in eerste aanleg (juzgado de primera instancia) van de plaats waar de schuldenaar is gevestigd. Na bestudering van de bewijsstukken kan de rechter de schuldenaar gelasten binnen 20 dagen te betalen.

Indien de schuldenaar niet reageert, stelt de gerechtelijke vertegenwoordiger de rechter hiervan in kennis en verzoekt hij om bevestiging van de beslissing ten gunste van het oorspronkelijke verzoek. De gerechtelijke vertegenwoordiger vaardigt vervolgens een uitspraak uit waarin de afsluiting van de incassoprocedure wordt bevestigd; deze wordt aan de schuldeiser toegezonden. Hierdoor kan de schuldeiser contact opnemen met de executiedienst voor de volgende fase. Indien de schuldenaar de uitspraak betwist en hiervoor gemotiveerde argumenten aanvoert in een schriftelijke verklaring die is ondertekend door een advocaat en een procureur, wordt een volledige rechtszaak over de zaak in gang gezet.

Tenuitvoerlegging van een rechterlijke beslissing

Wanneer alle beroepsmogelijkheden zijn uitgeput, worden binnenlandse rechterlijke beslissingen uitvoerbaar. Indien de schuldenaar niet binnen 20 dagen aan het vonnis voldoet, kan de griffier, op verzoek, het vermogen van de schuldenaar opsporen en in beslag nemen.

Beslissingen inzake buitenlandse vonnissen die door EU-landen zijn gewezen, vallen onder uitvoeringsregelingen zoals het EU-betalingsbevel en het Europees executiebevel. Vonnissen van niet-EU-landen worden erkend en ten uitvoer gelegd, mits het land van herkomst partij is bij een bilaterale of multilaterale overeenkomst met Spanje. Indien een dergelijke overeenkomst ontbreekt, wordt de Spaanse exequaturprocedure gevolgd.

Insolventieprocedures

Pre-insolventieprocedures

Een schuldenaar heeft de mogelijkheid om met zijn schuldeisers te onderhandelen over een formele herfinancieringsovereenkomst (acuerdo de refinanciación formal). Deze overeenkomst moet door de rechtbank worden ondertekend. In het kader van deze overeenkomst staat het de partijen vrij om zoveel van de schuld kwijt te schelden als zij nodig achten.

Faillissementsprocedures

Een faillissementsprocedure wordt ingeleid door het indienen van een verzoek tot het uitvaardigen van een faillissementsvonnis. Na onderzoek van het verzoek vaardigt de rechter een faillissementsvonnis uit. Van schuldeisers wordt verwacht dat zij hun vorderingen binnen een maand na publicatie van het faillissementsvonnis indienen. De rechtbank benoemt een curator, die de financiële situatie van de schuldenaar onderzoekt en een rapport opstelt over diens schulden. Indien er geen bezwaar tegen het rapport wordt gemaakt, legt de curator de definitieve versie voor aan de rechter. De rechter gelast vervolgens de aanvang van de akkoordfase met het aflossingsschema, het levensvatbaarheidsplan en alternatieve voorstellen voor terugbetaling.

Tijdens deze procedure kan de schuldenaar een verzoek tot liquidatie indienen: op verzoek van de schuldenaar, op elk moment; wanneer de schuldenaar niet langer in staat is de geplande betalingen te verrichten of de in de regeling vastgelegde verplichtingen na te komen; op verzoek van een schuldeiser, wegens schending van de regeling; op verzoek van de gerechtelijke administratie, bij beëindiging van de beroeps- of bedrijfsactiviteit.

De gerechtelijke curator stelt een liquidatieplan op om de activa, bestaande uit de failliete boedel, te gelde te maken (te verkopen), dat ter goedkeuring aan de rechter wordt voorgelegd.

Liquidatie

Liquidatie in Spanje heeft tot doel de activa van de onderneming te verkopen. Tijdens deze fase behoudt de onderneming haar rechtspersoonlijkheid. Er worden curatoren aangesteld om het proces uit te voeren en zij kunnen tevens de functie van bestuursorgaan en vertegenwoordiger van de onderneming op zich nemen.

De curator mag de activa van de onderneming niet onder de vennoten verdelen voordat alle schuldeisers zijn voldaan en vorderingen tegen de onderneming zijn afgewikkeld. Benadeelde schuldeisers kunnen transacties aanvechten die naar hun mening mogelijk onrechtmatig hebben plaatsgevonden tijdens de verdeling van de activa.

Laatst bijgewerkt: februari 2026