Europa
Verenigd Koninkrijk
Angola
Turkije
Verenigde Arabische Emiraten
ChinaStabiele groei, aangedreven door toerisme en investeringen
De groei zal naar verwachting in 2026 sterk blijven, aangedreven door dezelfde factoren als in 2025. Toerisme blijft hiervan de belangrijkste factor, gevoed door een steeds grotere groep welgestelde Europese klanten uit onder meer het Verenigd Koninkrijk, Frankrijk, Duitsland en Portugal, wier komst zou moeten worden vergemakkelijkt door de opening van nieuwe vliegroutes.
Ook investeringen zullen bijdragen aan de groei. Er zijn verschillende elektrificatieprojecten, voornamelijk in landelijke gebieden, en projecten om de elektriciteitsopwekkingscapaciteit uit te breiden, zijn in uitvoering als onderdeel van het Strategisch Plan voor Duurzame Ontwikkeling 2022-2026, dat tot doel heeft tegen 2030 een aandeel van 50% hernieuwbare energie in de energiemix te realiseren en 100% tegen 2050. De projecten omvatten onder meer de uitbreiding van het windpark op het eiland Santiago, waarvan de capaciteit zal toenemen van 9 MW tot 22 MW, en de bouw van acht nieuwe zonne-energiecentrales, waarvan sommige al in 2026 in aanbouw zullen gaan. Kaapverdië zal ook blijven investeren in de vervoersinfrastructuur tussen de eilanden, zoals de uitbreiding van de haven van Santo Antão. Deze investeringen worden voornamelijk gefinancierd door multilaterale partners (het IMF via zijn RSF-instrument, de Wereldbank, de EIB en de Afrikaanse Ontwikkelingsbank). De bouw van grote toeristische complexen – met onder meer accommodatie, restaurants en golfbanen – wordt gefinancierd door directe buitenlandse investeringen (Portugal, Spanje, Nederland, Frankrijk, de VS en China). Deze investeringen zullen de economie echter niet in staat stellen te diversifiëren, waardoor deze kwetsbaar blijft voor een mogelijke economische vertraging in Europa.
Aangezien de Kaapverdische escudo aan de euro is gekoppeld, zouden de waardestijging van de Europese munt ten opzichte van de dollar en de matiging van de grondstofprijzen moeten bijdragen aan een afname van de inflatie in 2026. Deze context, in combinatie met stijgende inkomsten uit het toerisme, toegenomen geldovermakingen vanuit de diaspora en herverdelend sociaal beleid – waarvan een deel gericht is op armoedebestrijding – zou de particuliere consumptie moeten helpen versnellen.
Het primaire overschot draagt bij aan de afbouw van de schuld
Het overheidstekort zal naar verwachting in 2026 verder afnemen. De inkomsten zullen stijgen dankzij hogere belastingen op toeristen, tabak en alcohol, de vermindering van de vrijstellingen van douanerechten op bepaalde geïmporteerde producten (consumptiegoederen en halfverwerkte voedingsmiddelen) en de verbreding van de belastinggrondslag door het dichten van belastingmazen en de bestrijding van belastingontduiking. Investeringen in energie-infrastructuur zullen gedeeltelijk worden gefinancierd door de invoering van een koolstofbelasting en gerichte fiscale stimuleringsmaatregelen voor hernieuwbare energie en elektrische voertuigen. Tegelijkertijd zullen de sociale uitkeringen naar verwachting stijgen ter ondersteuning van de verkondigde doelstelling om extreme armoede tegen 2026 uit te bannen, ondanks het feit dat dit moeilijk haalbaar lijkt. In navolging van de aanbevelingen van het IMF is de regering ook van plan de loonkosten in de publieke sector als aandeel van het bbp te beperken, subsidies aan overheidsbedrijven geleidelijk af te bouwen en een aantal daarvan te herstructureren door middel van gedeeltelijke privatisering en publiek-private partnerschappen.
De overheidsuitgaven zouden daardoor in een langzamer tempo stijgen dan de inkomsten, wat een licht primair overschot zou opleveren en de verdere afbouw van de overheidsschuld mogelijk zou maken, waarvan tweederde in handen is van buitenlandse crediteuren, voornamelijk multilaterale instellingen zoals de Wereldbank, de Afrikaanse Ontwikkelingsbank en het IMF, in de vorm van concessionele leningen. Ongeveer een vijfde van de buitenlandse schuld is in handen van bilaterale crediteuren zoals Portugal, China en Koeweit, terwijl iets minder dan een kwart in handen is van commerciële crediteuren, met name Portugese banken. Kaapverdië profiteert ook van een innovatief mechanisme om schulden om te zetten in klimaatinvesteringen. Er is al 12 miljoen euro aan door Portugal aangehouden staatsobligaties omgezet in financiering voor milieubehoud en de aanleg van klimaatbestendige infrastructuur. Uiteindelijk zouden alle Portugese vorderingen, die in totaal ongeveer 140 miljoen euro bedragen, binnen hetzelfde kader kunnen worden omgezet. De versterking van dit mechanisme, in combinatie met de opening van speciale economische zones in 2026, zou moeten leiden tot een verdere versnelling van de buitenlandse investeringen.
De lopende rekening is sinds 2024 positief, dankzij het overschot op de dienstenbalans dat wordt gegenereerd door de aanhoudende groei van het toerisme. Het overschot compenseert het zeer grote handelstekort, dat naar verwachting in 2026 verder zal verslechteren als gevolg van importen in verband met de aanleg van toeristische en energie-infrastructuur. De lopende rekening zal naar verwachting niettemin positief blijven dankzij geldovermakingen van de diaspora en uitbetalingen van het IMF in het kader van zijn hulpprogramma’s (ECF en RSF). Deze situatie heeft Kaapverdië in staat gesteld een deel van zijn schuld af te lossen en zijn deviezenreserves te vergroten, die nu gelijk staan aan 6,8 maanden invoer.
Politieke verandering waarschijnlijk in 2026
Kaapverdië is een van de weinige stabiele democratieën in Afrika. Bij de laatste parlementsverkiezingen in april 2021 behield de Beweging voor Democratie (MPD, centrumrechts) haar absolute meerderheid (38 van de 72 zetels), waardoor Ulisses Correia e Silva, die sinds 2016 premier was, werd herkozen. De presidentsverkiezingen in oktober van datzelfde jaar resulteerden echter in een overwinning in de eerste ronde voor José Maria Neves, lid van de belangrijkste oppositiepartij, de Afrikaanse Partij voor de Onafhankelijkheid van Kaapverdië (PAICV, links). In dit semi-parlementaire stelsel luidde zijn overwinning een periode van de jure cohabitatie in, ook al speelt de president in werkelijkheid een veel minder belangrijke rol dan de premier en heeft hij weinig invloed op de beleidsvorming. De overwinning van de PAICV bij de gemeenteraadsverkiezingen van december 2024 (15 van de 22 gemeenten), die leidde tot een herschikking van het kabinet, luidt echter een regeringswisseling in bij de parlementsverkiezingen van april 2026. Dit resultaat weerspiegelt de ontevredenheid onder de bevolking over de sociaal-economische resultaten van het beleid van de MPD, dat er ondanks de verkiezingsbeloften niet in is geslaagd de levensomstandigheden substantieel te verbeteren (extreme armoede uit te bannen) of toegang te bieden tot essentiële diensten (gezondheidszorg, onderwijs, enz.).
Kaapverdië, dat nauwe banden onderhoudt met zijn voormalige koloniale macht Portugal, onderhoudt ook zeer goede betrekkingen met andere Portugeestalige Afrikaanse landen, namelijk Angola, Mozambique en Guinee-Bissau. Deze betrekkingen komen tot uiting in bilaterale overeenkomsten op het gebied van onderwijs, maritieme veiligheid en handel. Kaapverdië werkt regelmatig samen met deze landen in het kader van de CPLP (Gemeenschap van Portugeestalige Landen) en bevordert daarbij economische uitwisseling, wederzijdse investeringen en gezamenlijke diplomatieke initiatieven, met name op het gebied van regionale veiligheid en duurzame ontwikkeling.
Op internationaal vlak heeft Kaapverdië een overwegend pro-westerse houding aangenomen. De VS zullen naar verwachting een belangrijke politieke partner blijven, zoals blijkt uit het bezoek van de Amerikaanse minister van Buitenlandse Zaken Anthony Blinken in januari 2024 om de samenwerking tussen beide landen te versterken met het oog op het waarborgen van de regionale veiligheid en de bestrijding van piraterij. Hetzelfde geldt voor Europa op het gebied van veiligheid (bestrijding van drugs- en mensenhandel), toerisme – met name het Verenigd Koninkrijk, dat goed is voor meer dan een kwart van de bezoekers – en directe buitenlandse investeringen. Kaapverdië en de EU zijn ook overeengekomen de visserijovereenkomst te verlengen tot 2029; deze overeenkomst biedt toegang tot de territoriale wateren van de eilandengroep in ruil voor een vergoeding (3,9 miljoen euro over de gehele periode). Ook China blijft een strategische partner en blijft investeren in de gezondheids- en toerismesector, evenals in de ontwikkeling van een speciale economische zone gericht op de blauwe economie.